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新勞動(dòng)合同法實(shí)施 實(shí)現(xiàn)“同工同酬”任重而道遠(yuǎn)

來源: 作者:駿伯吳先生 時(shí)間:2013-07-19 點(diǎn)擊:
    
  新修訂的《勞動(dòng)合同法》今日起將正式實(shí)施。新法最大的亮點(diǎn),就是明確規(guī)定了勞務(wù)派遣工享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利。對此,很多人滿心期待,但也有分析人士指出,新法有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象,但要實(shí)現(xiàn)同工同酬,在實(shí)際中操作起來很難,仍然“任重道遠(yuǎn)”。
  
  新法明確規(guī)定“同工同酬”
  
  目前,用人單位大量使用勞務(wù)派遣工已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。所謂勞務(wù)派遣,是由實(shí)際用工單位和勞務(wù)派遣公司首先簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議,之后由勞務(wù)派遣公司代替用人單位招聘員工進(jìn)行派遣。
  
  實(shí)際操作中,部分單位將派遣用工當(dāng)長期員工使用,但派遣員工與本企業(yè)正式員工同工不同酬、社保繳費(fèi)基數(shù)差別大,勞務(wù)派遣已經(jīng)“變味”,損害了被派遣員工合法權(quán)益。這一現(xiàn)象引發(fā)社會(huì)關(guān)注,而二元用工體制下“按身份分配”的現(xiàn)象也被炮轟了多年,卻至今未見改變。
  
  針對這一不合理現(xiàn)象,新修訂的《勞動(dòng)合同法》明確了勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。新法規(guī)定:“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則,對被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。”
  
  根據(jù)全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查,全國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)2011年達(dá)到約3700萬人,占到國內(nèi)職工總數(shù)的13。1%。其中,國企和政府機(jī)構(gòu)中雇有大量勞務(wù)派遣人員。越是公眾眼中的“好單位”,越是要講編制的“鐵飯碗”,臨時(shí)工與正式工的待遇差別越大。
  
  至于新修訂的勞動(dòng)合同法是否拯救了“臨時(shí)工”,專家指出,《勞動(dòng)合同法》的修訂案針對的是勞務(wù)派遣工,勞務(wù)派遣工是與勞務(wù)派遣公司簽訂了合同,由勞務(wù)派遣公司派到用工單位。勞務(wù)派遣工跟大眾習(xí)慣稱的臨時(shí)工不完全一樣,勞務(wù)派遣工跟用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系,所謂的臨時(shí)工的勞動(dòng)關(guān)系在自己所在的單位,這兩者是不一樣的。
  
  作為收入分配改革的重要組成部分,同工同酬既是前提也是必須。公眾對同工同酬滿懷期待的同時(shí),新修訂的《勞動(dòng)合同法》究竟能否確保同工同酬的實(shí)現(xiàn),很多人心里都沒有底。
  
  有分析人士指出,新《勞動(dòng)合同法》中對同工同酬并沒有具體的“實(shí)施細(xì)則”,操作起來有難度。“同工”這一概念,這可是個(gè)公說公有理,婆說婆有理的事。在一個(gè)單位,同工者才有可比性,但一般勞務(wù)派遣工大多只提供一些臨時(shí)性崗位,缺乏可比性。這些因素都決定了實(shí)現(xiàn)同工同酬必將任重而道遠(yuǎn)。
  
  提高門檻規(guī)范勞務(wù)派遣亂象
  
  為逃避責(zé)任,在實(shí)際操作中,大多數(shù)用工單位自己面試招聘員工,卻與員工簽訂勞務(wù)派遣合同,勞務(wù)派遣工的工資由勞務(wù)派遣公司發(fā),“假派遣、真用工”現(xiàn)象突出。
  
  有專家指出,此前,成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本,而且不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊,拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回,而工商部門又往往對這類企業(yè)疏于管理,一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛,這些空殼公司經(jīng)常“攜款私逃”,很難被追究,勞動(dòng)者的合法權(quán)益也難以得到保障。
  
  對此,新《勞動(dòng)合同法》大大拉高了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的門檻,并且賦予人力社保部門依法開展經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。有專家表示,新法將有利于規(guī)范勞務(wù)派遣亂象。
  
  新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的,依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。”同時(shí),經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高,其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元。
  
  此外,新法還界定了勞務(wù)派遣用工只能在“三性”——臨時(shí)性、輔助性或替代性崗位實(shí)施;明確規(guī)定用工單位應(yīng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,不得超過用工總量的一定比例。
  
  為加強(qiáng)監(jiān)管力度,新《勞動(dòng)合同法》加重了對勞動(dòng)用工違法行為的處罰力度。規(guī)定未經(jīng)許可,擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。還規(guī)定用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成傷害的,勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
  
  或引起派遣工失業(yè)等副作用
  
  專家指出,很多用人單位之所以喜歡使用勞務(wù)派遣工,最主要的目的就是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低用工成本。而修訂后的《勞動(dòng)合同法》恰恰杜絕了這一點(diǎn),實(shí)際上是在鼓勵(lì)企業(yè)走長期用工的路子,提倡公平合理的用工環(huán)境。
  
  但如果勞務(wù)派遣工要求拿和正式員工一樣的工資,企業(yè)的用人成本肯定會(huì)增加。據(jù)媒體報(bào)道,一些勞務(wù)派遣公司已開始動(dòng)作,紛紛與用工單位一起尋求解決方案。此外,面對新勞動(dòng)合同法的對于勞務(wù)派遣用工嚴(yán)格比例限制,企業(yè)已有三種應(yīng)對方法:轉(zhuǎn)正、轉(zhuǎn)外包、辭退。
  
  分析人士指出,國企、事業(yè)單位沒有編制可以轉(zhuǎn)正,并且一旦轉(zhuǎn)正,國企將大大增加管理成本,轉(zhuǎn)外包對某些單位來說是個(gè)不錯(cuò)的選擇,最終大量派遣員工會(huì)轉(zhuǎn)為外包公司員工。
  
  有專家表示,現(xiàn)在對于如何區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包,法律沒有規(guī)定,理論界也沒有一致標(biāo)準(zhǔn),一旦勞動(dòng)者要維權(quán)將會(huì)更加艱難。
  
  另外,有專家指出,法律規(guī)定很好,但實(shí)際效果很難說,可能會(huì)有一些副作用,比如可能會(huì)引起一些勞務(wù)派遣工失業(yè)。同時(shí),新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,必然會(huì)引發(fā)一些新的用工矛盾糾紛,不排除會(huì)產(chǎn)生一些法律訴訟。
  
  2008年實(shí)施《勞動(dòng)合同法》后,全國各地的勞動(dòng)糾紛和仲裁案件出現(xiàn)“井噴”。如今新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,是否會(huì)造成臨時(shí)用工人員勞務(wù)糾紛案件“井噴”現(xiàn)象也引起部分人士的擔(dān)憂。
  
  
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