在2010年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)對(duì)兩會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，取消退休金“雙軌制”的呼聲最為高漲。“公務(wù)員每月不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休金卻是企業(yè)人員的兩三倍甚至更多”，成為今年全國(guó)兩會(huì)網(wǎng)民抨擊的焦點(diǎn)，參與調(diào)查的81%網(wǎng)友都認(rèn)為，退休金“雙軌制”加劇了社會(huì)分配的不公平。
為此，網(wǎng)民強(qiáng)烈盼望全國(guó)人大代表和政協(xié)委員“為民請(qǐng)命”，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)廢除“雙軌制”。網(wǎng)友建議，提高企業(yè)人員的退休待遇，同時(shí)認(rèn)為公務(wù)員應(yīng)該繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，這筆錢(qián)不能讓財(cái)政買(mǎi)單。
公務(wù)員與企業(yè)及自收自支的事業(yè)單位（注：全額撥款的事業(yè)單位與在職公務(wù)員待遇相當(dāng)）職工，在退休待遇方面，究竟存在多大差別？目前，企業(yè)職工的養(yǎng)老金，約為原來(lái)工資收入的30%左右，而公務(wù)員的養(yǎng)老金，則為原來(lái)工資收入的90%.即使退休之前二者收入相差無(wú)幾，但退休之后，后者的養(yǎng)老金亦是前者的3倍。此外，公務(wù)員退休后，還可以享受物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇，而經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，以及入不敷出的事業(yè)單位，通常無(wú)力支付這筆高達(dá)四位數(shù)的養(yǎng)老費(fèi)用。
“雙軌制”過(guò)于偏向公務(wù)員
不久前，一地級(jí)市18名企退職工曾致信中央媒體稱(chēng)：當(dāng)年同為干部，只因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金便有4倍之差：他們每月的退休金約1000元，而有公務(wù)員崗位的退休金卻高達(dá)4000元左右。廣州市人大代表黃瑞麟也曾對(duì)“雙軌制”提出意見(jiàn)：處級(jí)公務(wù)員退休金能拿到7000~8000元/月，同是處級(jí)，企業(yè)的經(jīng)理們每月自繳納養(yǎng)老金1000多元，但退休時(shí)封頂也就是1700元/月。
有網(wǎng)友認(rèn)為，退休金“雙軌制”政策過(guò)分偏向于公務(wù)員和全額撥款的事業(yè)單位等少數(shù)人員，而對(duì)占多數(shù)的企業(yè)退休人員不利。企業(yè)退休人員認(rèn)為，他們同樣為社會(huì)主義建設(shè)無(wú)私地奉獻(xiàn)了青春和畢生的精力，應(yīng)該得到充分肯定，可為什么退下來(lái)只有人家?guī)追种坏酿B(yǎng)老金？
國(guó)家財(cái)政不應(yīng)加劇貧富差距
雖然近年來(lái)國(guó)家連續(xù)調(diào)高企業(yè)退休金，但因先天不足的退休金政策所致，一個(gè)起點(diǎn)在天上一個(gè)起點(diǎn)在地下，再調(diào)幾次，也改變不了與公務(wù)員退休金懸殊差距的現(xiàn)實(shí)。
為此，網(wǎng)友們建議，廢除退休金“雙軌制”，提高企業(yè)退休人員的退休金，向行政、事業(yè)單位靠攏，縮小社會(huì)貧富差距，達(dá)到真正的社會(huì)和諧。同時(shí)，公務(wù)員不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策不合理，應(yīng)該提倡公務(wù)員也繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用在公務(wù)員的工資中扣除，不能讓財(cái)政買(mǎi)單。還有人認(rèn)為，為防止差距繼續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)立即停止再給機(jī)關(guān)事業(yè)單位大幅提高退休金和各種退休補(bǔ)貼。應(yīng)該把國(guó)家有限的錢(qián)用在縮小而不是擴(kuò)大退休金的貧富差距上。
對(duì)此，也有公務(wù)員喊冤說(shuō)，公務(wù)員雖然不用繳納養(yǎng)老金，但同時(shí)，企業(yè)職工有失業(yè)保險(xiǎn)、有社保、有養(yǎng)老金，而公務(wù)員除了住房公積金之外就什么也沒(méi)有了，一旦犯了個(gè)錯(cuò)誤，被開(kāi)除了或是怎么樣就什么保障都沒(méi)有了，而企業(yè)職工因?yàn)橛叙B(yǎng)老金、有失業(yè)保險(xiǎn)等，一旦沒(méi)有工作了還有點(diǎn)保障。
專(zhuān)家發(fā)言
待遇差異關(guān)鍵要把握好“度”
廣州社科院社會(huì)學(xué)與社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)蔡國(guó)萱
對(duì)于大家一致的反對(duì)意見(jiàn)，蔡國(guó)萱表示，“我也不是公務(wù)員，我們的退休待遇和公務(wù)員的待遇也有差距，但這種政策和待遇的差異性是可以接受的。”
蔡國(guó)萱認(rèn)為，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，公務(wù)員的退休待遇和企業(yè)人員的退休待遇都有差異性，而且體現(xiàn)差異性也是有必要的，關(guān)鍵是要把握差異的幅度問(wèn)題。“如果我們只是懷著仇富的心理仇視公務(wù)員高額的退休待遇，這種引導(dǎo)方向是不對(duì)的。”蔡國(guó)萱表示，如果大家只是想把公務(wù)員的待遇拉低下來(lái)，是沒(méi)有積極意義的。“關(guān)鍵還是要提高企業(yè)人員的退休待遇，可以在政策上進(jìn)行一些調(diào)整，這是一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算方式，需要認(rèn)真研究。”
公務(wù)員高養(yǎng)老是“濫用職權(quán)”
全國(guó)政協(xié)社會(huì)福利與社會(huì)保障界委員、廣州星河灣地產(chǎn)控股有限公司董事長(zhǎng)黃文仔
黃文仔認(rèn)為，公務(wù)員退休金過(guò)高，而企業(yè)員工退休金過(guò)低這種狀況確實(shí)不合理，退休金發(fā)放應(yīng)該一視同仁，嚴(yán)格上來(lái)說(shuō)，公務(wù)員的退休金也是納稅人的錢(qián)，如果公務(wù)員把自己的退休金抬得那么高，而把企業(yè)員工的退休金定得那么低，兩者差距有3~5倍，就有“濫用職權(quán)”之嫌，大家都在為社會(huì)做貢獻(xiàn)，養(yǎng)老金差距過(guò)大不太公平。
但是他也表示，公務(wù)員退休后可以發(fā)放一定的補(bǔ)貼，以表示對(duì)一生廉潔的公務(wù)員的肯定，讓其收入適度高于企業(yè)員工，比如30%~50%，這樣可以理解，“否則，誰(shuí)來(lái)當(dāng)官�。�”
