國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》自2014年10月1日起實(shí)施。從此，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金，持續(xù)多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”徹底打破。
日前，廣東養(yǎng)老金“并軌”又有新進(jìn)展�！稄V東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)昨日至9月22日進(jìn)行公示。對(duì)廣東機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保繳費(fèi)水平、個(gè)人賬戶管理、退休待遇等多方面進(jìn)行細(xì)化。根據(jù)該征求意見稿，參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后，終止參保人員個(gè)人賬戶；轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后，為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。
個(gè)人繳費(fèi)水平“300%封頂、60%托底”
在國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》出臺(tái)之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金由財(cái)政負(fù)責(zé)，《決定》從2014年10月1日實(shí)施后，則實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人繳費(fèi)。根據(jù)《決定》，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員均要實(shí)行養(yǎng)老金改革。
至此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)了一致。在繳費(fèi)水平上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)率和企業(yè)職工一樣，同為28%。且本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)。
對(duì)于廣東的繳費(fèi)水平，征求意見稿也采取了“300%封頂、60%托底”的標(biāo)準(zhǔn)：參保人員繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定；新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的月工資核定。工作人員上年度月平均工資或起薪當(dāng)月的月工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%核定；超過300%的，按300%核定。單位月繳費(fèi)基數(shù)為參保人員月繳費(fèi)基數(shù)之和。
征求意見稿中規(guī)定，上年度全省在崗職工月平均工資公布前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按上年度繳費(fèi)工資基數(shù)上下限核定繳費(fèi)基數(shù)，生成單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)核定數(shù)據(jù)。上年度全省在崗職工月平均工資公布后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在省集中式信息系統(tǒng)啟用上年度全省在崗職工月平均工資，重新核定月繳費(fèi)基數(shù)，并結(jié)算差額。
中斷繳費(fèi)的個(gè)人賬戶將封存
個(gè)人賬戶如何管理是參保人關(guān)注的重點(diǎn)之一。根據(jù)征求意見稿，國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》實(shí)施時(shí)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員，個(gè)人賬戶建立時(shí)間從《決定》實(shí)施之月開始，之后參加工作的人員，從其參保之月起建立個(gè)人賬戶。
參保人員存在兩個(gè)及以上個(gè)人賬戶的，其原個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額部分，應(yīng)與現(xiàn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。存在重復(fù)繳費(fèi)的，只能保留一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，同時(shí)其他關(guān)系予以清理，清理的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還本人。
個(gè)人賬戶的利息如何計(jì)算？根據(jù)征求意見稿，每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度。省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將按國家和省公布的個(gè)人賬戶記賬利率，統(tǒng)一對(duì)個(gè)人賬戶計(jì)算利息，并記入個(gè)人賬戶。
如今，中斷工作去讀書“充電”、辭職后先去“看看世界”再回來工作的現(xiàn)象都很常見。這種中斷了工作的情況，社保如何處理？征求意見稿中也考慮了中斷繳費(fèi)的情況，規(guī)定：對(duì)于中斷繳費(fèi)的個(gè)人賬戶，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行封存，中斷繳費(fèi)期間按規(guī)定計(jì)息。對(duì)恢復(fù)繳費(fèi)的，中斷繳費(fèi)前后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。也就是說，中斷繳費(fèi)后，只要將中斷期的費(fèi)用補(bǔ)齊即可恢復(fù)。
如果從一個(gè)城市“跳槽”至另一個(gè)城市，或者在機(jī)關(guān)與企業(yè)之間“跳槽”的，社保關(guān)系怎么辦？如今壁壘已打破。根據(jù)征求意見稿，參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后，終止參保人員個(gè)人賬戶；轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后，為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。
退休人員死亡后個(gè)人賬戶可繼承
根據(jù)征求意見稿，參保人員符合退休條件的，從經(jīng)批準(zhǔn)退休的次月起停止繳費(fèi)。參保單位應(yīng)在參保人經(jīng)批準(zhǔn)退休的當(dāng)月向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理退休人員待遇核定，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，根據(jù)退休審批認(rèn)定的參保人員出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、退休類別以及實(shí)際繳費(fèi)情況等計(jì)算退休人員的基本養(yǎng)老金，在過渡期內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)實(shí)行預(yù)、復(fù)算制度。在上年度全省在崗職工月平均工資公布前，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按上上年度全省在崗職工月平均工資預(yù)算計(jì)發(fā)當(dāng)年1月后新增退休人員的基本養(yǎng)老金，待上年度全省在崗職工月平均工資公布后，再進(jìn)行基本養(yǎng)老金復(fù)算，并從經(jīng)批準(zhǔn)退休的次月起補(bǔ)發(fā)預(yù)、復(fù)算的養(yǎng)老金差額。退休人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承，參保單位或參保人合法繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。
而在部分情形下，參保人或參保單位可向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止業(yè)務(wù)，并申請個(gè)人賬戶一次性支付。包括達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡前死亡；達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前喪失中華人民共和國國籍；達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單獨(dú)建賬
在社保基金的管理方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將按照管理層級(jí)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用。按規(guī)定，基金預(yù)算和決算均應(yīng)報(bào)各級(jí)人民代表大會(huì)審議。
另外，根據(jù)征求意見稿，廣東省集中式機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)將由省統(tǒng)一建設(shè)，全省統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)信息和應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行省級(jí)集中管理，納入省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息化項(xiàng)目。而社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一推廣使用社會(huì)保障卡。
符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的，錄入人員參保登記信息和繳費(fèi)信息，建立個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼(即公民身份號(hào)碼)，進(jìn)行人員參保登記處理并為其建立個(gè)人賬戶。屬于涉及國家安全、保密等特殊人群的，可采用專門方式采集相關(guān)信息，并作特殊標(biāo)記。對(duì)保密或不宜公開的文檔資料，經(jīng)定密部門確認(rèn)，可不提交。
