國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》自2014年10月1日起實(shí)施。從此,近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老告別“免繳費(fèi)”時(shí)代,和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金,持續(xù)多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”徹底打破。
日前,廣東養(yǎng)老金“并軌”又有新進(jìn)展!稄V東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)昨日至9月22日進(jìn)行公示。對(duì)廣東機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保繳費(fèi)水平、個(gè)人賬戶管理、退休待遇等多方面進(jìn)行細(xì)化。根據(jù)該征求意見稿,參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移時(shí),轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后,終止參保人員個(gè)人賬戶;轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后,為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。
個(gè)人繳費(fèi)水平“300%封頂、60%托底”
在國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》出臺(tái)之前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金由財(cái)政負(fù)責(zé),《決定》從2014年10月1日實(shí)施后,則實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度,由單位和個(gè)人繳費(fèi)。根據(jù)《決定》,按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員均要實(shí)行養(yǎng)老金改革。
至此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度實(shí)現(xiàn)了一致。在繳費(fèi)水平上,機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費(fèi)率和企業(yè)職工一樣,同為28%。且本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)。
對(duì)于廣東的繳費(fèi)水平,征求意見稿也采取了“300%封頂、60%托底”的標(biāo)準(zhǔn):參保人員繳費(fèi)基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定;新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的月工資核定。工作人員上年度月平均工資或起薪當(dāng)月的月工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的,按60%核定;超過300%的,按300%核定。單位月繳費(fèi)基數(shù)為參保人員月繳費(fèi)基數(shù)之和。
征求意見稿中規(guī)定,上年度全省在崗職工月平均工資公布前,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按上年度繳費(fèi)工資基數(shù)上下限核定繳費(fèi)基數(shù),生成單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)核定數(shù)據(jù)。上年度全省在崗職工月平均工資公布后,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在省集中式信息系統(tǒng)啟用上年度全省在崗職工月平均工資,重新核定月繳費(fèi)基數(shù),并結(jié)算差額。
中斷繳費(fèi)的個(gè)人賬戶將封存
個(gè)人賬戶如何管理是參保人關(guān)注的重點(diǎn)之一。根據(jù)征求意見稿,國(guó)務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》實(shí)施時(shí)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的人員,個(gè)人賬戶建立時(shí)間從《決定》實(shí)施之月開始,之后參加工作的人員,從其參保之月起建立個(gè)人賬戶。
參保人員存在兩個(gè)及以上個(gè)人賬戶的,其原個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額部分,應(yīng)與現(xiàn)個(gè)人賬戶合并計(jì)算。存在重復(fù)繳費(fèi)的,只能保留一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶,同時(shí)其他關(guān)系予以清理,清理的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額退還本人。
個(gè)人賬戶的利息如何計(jì)算?根據(jù)征求意見稿,每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度。省級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將按國(guó)家和省公布的個(gè)人賬戶記賬利率,統(tǒng)一對(duì)個(gè)人賬戶計(jì)算利息,并記入個(gè)人賬戶。
如今,中斷工作去讀書“充電”、辭職后先去“看看世界”再回來工作的現(xiàn)象都很常見。這種中斷了工作的情況,社保如何處理?征求意見稿中也考慮了中斷繳費(fèi)的情況,規(guī)定:對(duì)于中斷繳費(fèi)的個(gè)人賬戶,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行封存,中斷繳費(fèi)期間按規(guī)定計(jì)息。對(duì)恢復(fù)繳費(fèi)的,中斷繳費(fèi)前后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。也就是說,中斷繳費(fèi)后,只要將中斷期的費(fèi)用補(bǔ)齊即可恢復(fù)。
如果從一個(gè)城市“跳槽”至另一個(gè)城市,或者在機(jī)關(guān)與企業(yè)之間“跳槽”的,社保關(guān)系怎么辦?如今壁壘已打破。根據(jù)征求意見稿,參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移時(shí),轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后,終止參保人員個(gè)人賬戶;轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后,為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。
退休人員死亡后個(gè)人賬戶可繼承
根據(jù)征求意見稿,參保人員符合退休條件的,從經(jīng)批準(zhǔn)退休的次月起停止繳費(fèi)。參保單位應(yīng)在參保人經(jīng)批準(zhǔn)退休的當(dāng)月向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理退休人員待遇核定,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核,對(duì)符合條件的,根據(jù)退休審批認(rèn)定的參保人員出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、視同繳費(fèi)年限、退休類別以及實(shí)際繳費(fèi)情況等計(jì)算退休人員的基本養(yǎng)老金,在過渡期內(nèi),應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)實(shí)行預(yù)、復(fù)算制度。在上年度全省在崗職工月平均工資公布前,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按上上年度全省在崗職工月平均工資預(yù)算計(jì)發(fā)當(dāng)年1月后新增退休人員的基本養(yǎng)老金,待上年度全省在崗職工月平均工資公布后,再進(jìn)行基本養(yǎng)老金復(fù)算,并從經(jīng)批準(zhǔn)退休的次月起補(bǔ)發(fā)預(yù)、復(fù)算的養(yǎng)老金差額。退休人員死亡的,個(gè)人賬戶余額可以依法繼承,參保單位或參保人合法繼承人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。
而在部分情形下,參保人或參保單位可向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止業(yè)務(wù),并申請(qǐng)個(gè)人賬戶一次性支付。包括達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡前死亡;達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍;達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單獨(dú)建賬
在社保基金的管理方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將按照管理層級(jí),單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算,納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,?顚S谩0匆(guī)定,基金預(yù)算和決算均應(yīng)報(bào)各級(jí)人民代表大會(huì)審議。
另外,根據(jù)征求意見稿,廣東省集中式機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)將由省統(tǒng)一建設(shè),全省統(tǒng)一使用,數(shù)據(jù)信息和應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行省級(jí)集中管理,納入省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息化項(xiàng)目。而社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也將結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求,統(tǒng)一推廣使用社會(huì)保障卡。
符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的,錄入人員參保登記信息和繳費(fèi)信息,建立個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼(即公民身份號(hào)碼),進(jìn)行人員參保登記處理并為其建立個(gè)人賬戶。屬于涉及國(guó)家安全、保密等特殊人群的,可采用專門方式采集相關(guān)信息,并作特殊標(biāo)記。對(duì)保密或不宜公開的文檔資料,經(jīng)定密部門確認(rèn),可不提交。